“百日行动”于本月8日启动,重点在于严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。
由中国国家市场监督管理总局挂帅,一共有13个部门参与这个行动,包括卫生健康委、商务部、文化和旅游部以及公安部等。
《NutraIngredients-Asia》近日访问了业界人士,解读“百日行动”。
受访专家,例如美中健康产品协会,形容这是一个“严格又严厉” 的行动,而“几乎所有” 保健食品公司都被地方政府警告必须“以正确的方式” 经营生意。
美中健康产品协会法规经理刁崇峰受访时说:“此次行动非常严格又严厉。几乎所有保健食品公司都被地方政府警告,必须以正确的方式经营他们的生意。”
在中国境内运作的外国企业照理也会收到警告,不过,刁崇峰表示,至今尚未有外企向他反应此事。他表示,收到警告的主要是中国企业。
此外,直销产业也特别受到影响。
他说,有关当局已经暂时停止颁发直销经营许可,并且会重整直销产业和经营直销的公司。
他也阐述了中国直销业者钻法律漏洞的现象。
“长期以来,中国直销产业出现了很多问题……(例如),直销业者必须在获得批准的范围,经营他们的生意。但现在,不管他们是否获得批准,每家公司都在中国各处经营生意。
“另一点,根据法律,每个行销人员必须依法获得经营许可,但实际上,很少人这么做,也很难督促他们每个人的行为。”
另外,他也说,当局会“在敏感地区加强管制,例如酒店、公园、和广场,捉拿违法集合兜售产品的行为。”
他也说,此次行动“不只关切保健市场”,凡是有关“声称可带来某种保健疗效的器材消费产品”的公司也会受到影响。
各部门的行动
英文法规资讯平台 Chemlinked 也向本刊指明了一些部门会采取的管制行动。
Chemlinked 资深编辑叶莎莎指出,工业和信息化部会设立24小时的监督系统,捉拿线上非法活动,并遏制推销保健食品的推销来电。
文化和旅游部会也会调查非法推销保健品的旅行配套。
卫生健康委也会调查以中医为幌子的非法行医。
当局也会把关老年保健食品市场。
例如,民政部会在举办老年活动的地方,严厉调查保健食品的推销销售活动。
实话实说
受访专家都劝诫厂商在推销保健食品时“实话实说”。不要造假或夸大产品功效。
刁崇峰建议厂商不要在产品包装上、宣传内容和网店,放上夸大产品功效的字眼。
他也建议保健公司看管职员,不要让他们有机会透过不合法的方法推销产品。
中国保健协会的Clarence Fong也劝诫厂商“实话实说”。
他说:“我想,前瞻未来,保健食品生产商和行销人员必须非常注意他们的行销和产品声称。我相信,当局不会再姑息极端的行销声称,而当局也正在促请消费者向他们反馈这类事件。
“(我)给任何公司最好的建议,就是实话实说,不要为了冲业绩,而捏造不实的产品声称,或谎称产品的功效。”
对于保健市场不择手段的做法,社会反应强烈,“百日行动”因此诞生。
市场监管总局局长张茅在“百日行动”电视电话会议上说,对于保健市场乱象,社会舆论反映强烈,人民群众迫切要求予以整治。
他形容,“百日行动”是党中央、国务院部署的“重要政治任务”。
去年12月,中国网站“丁香医生”指一名四岁女童因父亲单单给她服用由保健食品公司权健售卖的“抗癌”药物,并摒弃正规医疗,而导致女童不幸过世。
1月初,权健的18名职员,包括创办人束昱辉,因涉嫌组织、领导传销活动罪和虚假广告罪,遭天津市公安机关立案侦查。
严苛标准有助于提高信誉
刁崇峰说,此次“百日行动”将会导致直销公司更难获得直销经营许可,不过,获得经营许可的公司的信誉也会因此提高。
“经过这个活动,我们相信整个(保健)产业会更接近法定的标准和法规。更重要的是,这个活动会让公众清楚,在中国,什么才算得上是合法的保健食品,以及如何分辨合法以及非法的保健食品。”
另一方面,Fong认为虽然这类活动能够重建消费者信任,但效果未必能持久。
“这些活动的好处在于给予消费者一些保障,让他们知道当局正在加强管制,希望消费者最终对这个产业还抱有信心。
“限制就是,活动最终沉淀下来后,一些不择手段的人或公司会再次重蹈覆辙。”
叶莎莎也认同Fong的看法,指出“很难保证虚假宣传会完全被铲除” 。
她认为,更重要的是优化整个保健食品监管制度,除掉摸棱两可的标准。
“问题”名词
受访业界人士也认为,中国当局用“保健食品”这个词来代表保健品,存在一定的阻碍和问题。
美中健康产品协会执行总裁杰富礼受访时说:“以往,美中健康产品协会和其他组织都鼓励中国采用“膳食补充剂”这个名词,因为这个名词在全球通用。
“此外,‘保健食品’这个名词的名誉不好,这和这个产业在30多年前的初期发展过程有关。
“就像任何市场,每个市场都会出现会偷工减料、扭曲(事实)或欺骗消费者的人。不幸的是,这些非法、(售卖)山寨货和特别是那些贪老年消费者便宜的行为,已经导致一些中国消费者把‘保健食品’和‘欺骗’这个字眼挂钩在一起。”
“美中健康产品协会支持产业、协会和政府在必要时,重审和重修(法规)的做法。这个产业的目的在于提升消费者的身体健康……希望这个‘百日行动’不会妨碍或扰乱那些以品质和安全为先的公司的运作。”