美中健康产品协会: 中国加强管制代购和直销活动，使得产业运作更艰难，但仍有生存发展的空间

美中健康产品协会的执行董事杰富礼受访时告诉《NutraIngredients-Asia》， 中国的市场监管总局迅速推出有关代购商和直销公司的政策改革，是为了更好的保护消费者，并让企业肩负更多的责任。

“基本上，你在和一个想要确保可以管理消费者保障，同时又要确保自己受到收税的政府。总而言之，还是回到两件事：安全和税收。”​

电商来搅局​

他指出，这些新条例“有损”了那些非常依赖代购商的公司。这是因为从澳大利亚进口到中国的产品必须经过更严格的安检过程，导致代购活动在过去几个月内减少了。

“除了澳大利亚，市场监管总局也正在关注韩国，因为有很多中国人到那里购买韩化妆品。基本上，在新的电商条例下，当代购商并不违法，但你最好要有个证照，说明售卖什么产品，也要交税。”​

“多数的公司已经尽力而为了，但我们的一些成员相当依赖代购​-特别是澳大利亚公司-这因此一定会影响到他们。”​

不过，他也说，长期下来，代购生意料会出现起色。

 ​“这最终关系到通过拥有证照的分销商来出货。这些不方便之处会加大​-会出现波折，因此公司必须灵活处事，尽量早点拟定策略，不要把每一粒鸡蛋放在同个篮子里。”​

他也说，直销公司受到的打击更大，陷入“窘境”​。市场监管总局已经停止给这些公司发出证照，而这些公司也面临输给新手的情况，特别是在跨境电商方面。

他指出，当局早前所推出的 百日计划​ ，对直销公司带来非常大的影响。

尽管如此，他还是保持乐观，表示电商仍有继续生存发展的空间，换句话说，这也表示直销公司也会从中获利。

违反者前景茫茫​

美中健康产品协会最近配合美国展会Expo West举办论坛，七名业界专家，包括杰富礼，在场发表了他们对中国保健食品市场的看法。

其中一点，是中国的监管制度更讲究透明度，但也变得更具约束性，而杰富礼认为，这“有利也有弊”​。

值得一提的是，这些更严格的制度，是在市场迅速发展的情况下推出的。2018年，中国的保健食品市场价值高达590亿美元，增长率达10%。但一些组织指，市场价值其实较接近300亿美元，增长率达8%。

这意味着，中国成为了全球第二大的保健食品市场，只排在美国后面。

杰富礼说：“总而言之，中国对市场的管制变得更加严厉，因此，国际公司必须了解整体市场情况，特别是在做产品推广和广告时。”

“很多在中国做生意的公司都是透过跨境电商打进中国，他们不可做出某些产品宣称，在打广告方面也面对局限。不过，有些公司还是执意在社交媒体上宣传产品的某个宣称。

“我的建议是要保持小心。这些都是很基本的东西，但他们获得了更大的关注。比起过去，现在的中国很愿意让违规者陷入困境。”​

产品声称和备案​

杰富礼也指出，市场监管总局在接管食品药监局后，加速了产业的法规改革。

有关27个保健食品保健声称，政府谈改革“多年”，但食药监局都没有带来任何进展。

不过，市场监管总局在3月28日宣布要修改这些健康宣称，杰富礼认为，这是一个好预兆。

“多年来，法规都没有受到关注，也没有被改善，因此，看到市场监管总局那么积极是件好事。整个改革的用意是要解决和直销企业的问题。有些公司就是使用荒唐的产品声称欺骗老人消费而惹祸上身。”​

他也指出，保健声称是法规制度的“核心部分”​，也有人搞不清楚一般声称和药品声称的分别。

“公司要特别小心用词，因为（整改保健声称）的用意，就是要消费者不再混淆保健食品和药品的分别。”​

“做为协会，我们多年来提议药监局采用美国的保健声称系统，而在这个月结束前，我们也将针对市场监管总局对整改中国的保健食品保健声称提交相关文件。”​

美中健康产品协会也积极推动维生素及矿物质产品的法规整改，主张采用备案系统。

杰富礼说，中国的系统还是相当受限，只涵盖少数产品。

“我们提议的其中一个，就是已经在中国获准食用的材料，因为可以安全食用这些产品。当中包括草药、鱼油、和海藻​DHA，这些料会在几年内纳入系统。”​

此外，他也认为，市场监管总局不应该强制性的规定所有要进军门店的产品申请蓝帽子注册。

“对很多外国公司而言，它们进入中国的唯一渠道是跨境电商，因此，扩大备案系统可食用的材料名单，将让更多国际公司进军中国。”​

“还有，比起蓝帽子注册，备案过程相对便宜省时，一般介于六个月到​10个月，而蓝帽子注册则是高达三四年。前者也耗费约1万到1万8000美元，反观后者则高达18万美元。”​

为协助中小型企业在制度更严格的情况下低风险、低成本的进军中国，阿里巴巴旗下的天猫国际将推出名为“天猫海外商家中心”的新系统。以美国公司为例，这些公司可以从洛杉矶的仓库直接把产品运输到消费者手中。